常熟地处江南水乡，素有“江南福地”美誉，是吴文化发祥地之一，最早评为国家历史文化名城的县级城市之一。

围绕“江南福地、美丽常熟”发展目标，对照体检评估指标体系和国土空间核心指标要求，项目组通过现场踏勘、部门调研访谈、统计数据采集和多源大数据处理，多角度充分挖掘国土空间开发保护中存在的问题，提出下一阶段规划的方向和重点。

体检评估工作思路

显文化，显特色，突出深厚历史底蕴。系统梳理常熟历史文化保护工作，深入挖掘历史文化资源，凸显常熟“山、水、城”一体的空间格局，发现常熟近年探索出了一条历史文化保护与发展结合的路径，将文化融入人民生活，让历史走进现实。在新一轮规划中，还可进一步加强历史城区整体形态与风貌管控，协调历史城区和虞山、尚湖的关系，建成历史与现代交相辉映的“美丽常熟”。

完善的历史文化保护体系

历史文化空间保护利用提升策略

理资源，理环境，明确生态保护底线。摸底常熟生态资源要素，生态环境保护质量，对照生态文明发展要求，在常熟市域“三横三纵一带”生态格局基础上，明确生态保护的底线，强调在新一轮规划中全面推进生态廊道建设，联通主要河湖水系，加强沿河沿路生态林带建设，发挥“山水林田湖草”的整体生态功能。

常熟市“三横三纵一带”大生态格局

高标准，高质量，提升生活空间品质。对比国内外标杆城市、国家各类设施配置规范，针对评估指标全面评价常熟公共空间建设质量、公共服务设施配置水平、宜居宜业程度。评估发现常熟生活空间整体精致，公共服务设施配置水平较高，产城融合度较高，新一轮规划中还可进一步加强细节打磨，强化不同功能板块间交通廊道建设。

 公共服务设施布局规划技术路线

常熟市2019年10月工作日通勤出行OD（数据来源：移动手机信令数据）

促转型，促集聚，提升生产空间效益。常熟制造业基础较好，多年来在全国百强县评比中稳居前列。通过与发展水平较高城市及产业结构类似城市的对比，找到发展短板，查找差距，明确新一轮规划中划定工业用地保障线，逐步更新低效用地，提高产业用地集约利用水平，推动创新发展，为“江南福地、美丽常熟”夯实基础。

全国百强县前十名排名情况

全过程创新链条示意