对于包括上海在内的长三角地区，近期雷雨持续不停，上海高挂雷雨雷电黄色预警，南京的暴雨导致市区多处积水......台风季也即将到来。大风暴雨席卷而来，造成的经济损失不言而喻，对人身安全的威胁、生态环境的破坏影响重大，“雨洪管理”受到了各地政府的极大关注。

2023年7月20日，南京市突降暴雨，市民在积水的道路上涉水而行。中国新闻网，泱波 摄

2023年7月19日，鼓楼城管紧急打开雨水井，加快排水。来源于扬子晚报，朱磊 供图

雨洪管理是城市规划建设中重要的一环。随着近年全球极端天气频次增加，如何避免极端天气带来“城市内海”，已经成为包括中国在内的许多国家和地区面对的课题，今天就让我们聊一聊“雨洪管理”这个话题。

“雨洪管理”简单理解就是针对雨水、洪水的管理活动，它包括水资源涵养、滞留、收集、调蓄等内容。雨洪管理强调客观地看待雨洪灾害，将对“水的恐惧”转变为对“水的驾驭”。

现代“雨洪管理理论”包括有：低影响开发（LID）理念、最佳管理措施（BMPs）、可持续排水系统（SUDS）及海绵城市模式（SC）等。它们的核心理念基本相同，就是通过工程手段与生态手段的有机结合，在建设、修复、完善传统排水基础设施的同时，进一步引入绿地、园林、植被等城市景观要素，在城市空间中创设一种“集水资源合理处置与有效利用于一体”的管理系统，既避免突发性雨洪灾害对城市造成严重破坏，又能实现对降水的有效利用。

新加坡碧山宏茂桥公园与加冷河

本文我们主要从国外应用较广的低影响开发理念，和国内主流的海绵城市模式介绍一番。

早在古希腊时期，栖居区地面就开始采用的不透水铺装防御洪水侵袭。工业革命以后，由于对硬化路面需求的增加，城市里一般采取“快排”模式，即通过与不透水地表直接相连的沟渠或下水管道系统实时地将雨水排走。但是，城市化带来的水问题并未完全解决。

克里特岛米诺斯宫

20世纪下半叶，西方国家在源头治理方面开展研究，从恢复城市透水性，增加雨水的渗滤、滞留能力等角度出发，制定了相关的应对策略。

低敏感开发的理念是其中的主流，其关键在于通过源头系统分散式的利用和控制，减少城市化建设对水资源的影响，做法是模仿当地的径流循环及自然水文循环，例如渗透、贮存、地下水蒸发、补注、滞留、蒸腾等，将人工建设对于城市雨洪的干涉性降到最低。下面我们来看几个国外城市雨洪管理的案例。

墨尔本为解决干旱带来的饮用水和灌溉问题，以低影响开发理念为核心建立了爱丁堡雨水花园，形成了一个具有可持续雨水处理功能的景观公园。具体而言，当降雨水量大时，雨水流入雨水花园，一部分雨水被土壤和植物吸收，其余部分雨水会经沟渠和溢流管道进入集水池存储起来或流入地下排水系统。雨水花园也可以被用于储存或吸收屋顶的雨水，还有净化雨水降低污染的功能。

墨尔本爱丁堡雨水花园

按照低影响开发的理念，美国的城市道路生态排水系统将道路绿化融入街道雨水的管理中，其核心在于对暴雨径流的管理和利用。波特兰蒙哥马利西南绿色街道是一个大胆的城市街道规划项目。在研究场地地势、底层岩石以及周围的地表水层概况后，在街区设置了一个180万加仑容量的水径流，为当地的水质提供了保证。蒙哥马利西南绿色街道的雨水管理系统为居民提供了用水方便，为预防洪水和水处理循环做出了贡献，同时也是一道靓丽的城市风景。

波特兰蒙哥马利西南绿色街道

城市雨洪管理与雨水资源利用的思想进入中国后，受到了政府部门的高度关注，一系列相关政策陆续推出。2014年，国家住建部发布《海绵城市建设技术指南—低影响开发雨水系统构建》，提出了海绵城市—以低影响开发理念为核心的新型城市建设、发展模式。2015年，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，住房和城乡建设部、水利部、财政部分两批次共确定30个大中小城市开展海绵城市试点建设。

海绵城市，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。

在传统的城市建设模式中，处处是硬化路面，一下暴雨主要依靠灌渠、泵站等“灰色”设施来排水，以快速排除和末端集中控制为主要规划理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。但是在海绵城市中，城市建设强调优先利用植草沟、渗水砖、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以慢排缓释和源头分散控制为主要规划理念，既避免了洪涝，又有效地收集了雨水。

上海临港地区作为首个国家级海绵城市建设试点地区，规划了包括海绵型小区、海绵型绿地、海绵型道路、水系整治与生态修复等在内的系统工程。例如，滴水湖环湖景观带采用透水铺装，达到雨水就地下渗消纳的海绵城市要求，在降雨时有效减少地表径流，为游客提供舒适安全的活动空间。四涟河道工程采用生态护岸、雨水排放口水质净化措施、植被缓冲带等多项海绵城市措施，达到水系整治与生态修复的目的。新芦苑老城区海绵化改造，实施了雨水花园、高位花坛、调蓄净化设施、生态停车场、透水铺装、雨水落管断接、植草沟、地下储水设施等海绵化举措。

长沙市高星分区星城片在城市规划中发挥了当地大面积生态用地的蓄水优势，采取湿塘、雨水湿地、海绵城市结合水景观再造等方式，规划了“海绵地块”的分布和结构，构建了完善的道路雨水生态系统。规划中设计了生态中轴廊道，贯穿星城片城区南北，暴雨来时，整个片区应对雨洪的能力迅速增强。在道路改造中，机动车道的道路横坡坡向中央绿化带，中央绿化带设置为凹式绿地，这样可以快速汇集路面雨水。

长沙市高星区星城片整体鸟瞰图

图片来自复旦设计

图片来自复旦设计

我国开展海绵城市建设以来，海绵城市设施成为城市雨洪管理的主要策略，也成为城市景观、城市绿地的改造方向之一，融合基础设施功能、生态功能与景观功能，构建了人与自然生命同体的生态城市新局面。

参考资料：

1. 未雨绸缪，拒绝“看海”。

2. 【URP知识】城市与海绵有个约会。

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